《山東省民用建筑節(jié)能條例》釋義
第一章 總則
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
【釋義】本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。
1、對地域的適用范圍：是“山東省行政區(qū)域內(nèi)”。
2、對人和行為的適用范圍：限于從事民用建筑節(jié)能有關(guān)活動的兩方面主體。
⑴、從事民用建筑節(jié)能等有關(guān)活動的單位和個人；
⑵、對民用建筑節(jié)能活動實施監(jiān)督管理的政府及其主管部門和機構(gòu)。
第三條 本條例所稱民用建筑節(jié)能（以下簡稱建筑節(jié)能），是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、金融、文化、教育、體育、衛(wèi)生、交通、通信等公共建筑。
【釋義】本條界定了民用建筑和民用建筑節(jié)能定義。
1、民用建筑的定義
⑴、我國的房屋建筑，分為民用建筑和工業(yè)建筑。
⑵、民用建筑，包括居住建筑和公共建筑。
⑶、居住建筑，是指供人們居住使用的建筑，包括住宅、單身宿舍、公寓等。
⑷、公共建筑，是指供人們進行各種公共活動的建筑，包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、教科文衛(wèi)建筑、通信建筑、交通客用用房、展覽中心等。
2、民用建筑節(jié)能的定義
⑴、民用建筑節(jié)能的前提是保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量。
⑵、室內(nèi)熱環(huán)境，是指影響人體冷熱感覺的環(huán)境因素，主要包括室內(nèi)空氣溫度、空氣濕度、氣流速度以及人體與周圍環(huán)境之間的輻射換熱。保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，意味著要維持適宜的室內(nèi)熱環(huán)境，即室內(nèi)空氣溫度、濕度、氣流速度及環(huán)境熱輻射適當，使人體易于保持熱平衡從而感到熱舒適的室內(nèi)環(huán)境條件。
⑶、民用建筑使用過程中的能耗，主要包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗。
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本省實際情況，組織編制嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準，依照法定程序發(fā)布并監(jiān)督實施。
【釋義】本條是關(guān)于地方建筑節(jié)能編制、發(fā)布和實施的規(guī)定。
1、常說的50%、65%的建筑節(jié)能標準
是指建筑節(jié)能設(shè)計標準，在1980～1981年當?shù)赝ㄓ迷O(shè)計能耗水平基礎(chǔ)上普遍降低50%、65%。
2、相關(guān)規(guī)范標準
⑴、《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ26-2010）；
⑵、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ134-2010）；
⑶、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189-2005）；
⑷、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）；
⑸、《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》(DBJ14-037-2012)；
⑹、《山東省公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》(DBJ14-036-2006)；
⑺、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》；
⑻、《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》。
第七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定綠色建筑標準，實行綠色建筑評價標識制度，鼓勵建設(shè)單位根據(jù)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保和節(jié)能運行管理的要求，建設(shè)優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的綠色建筑。
城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設(shè)計，集中連片發(fā)展綠色建筑。國家機關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院等政府投資的公益性建筑應(yīng)當執(zhí)行綠色建筑標準。
【釋義】本條是關(guān)于推廣綠色建筑發(fā)展的規(guī)定。
1、綠色建筑的定義
是指滿足綠色建筑評價標準，在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
2、綠色建質(zhì)與節(jié)能建筑的比較
⑴、綠色建筑涉及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保等內(nèi)容；
⑵、節(jié)能建筑是符合建筑節(jié)能設(shè)計標準這一單項要求即可。
可見綠色建筑較節(jié)能建筑的層次更高，代表了建筑的發(fā)展方向。
3、相關(guān)標準
⑴、《綠色建筑評價標準》（GB/T50738-2006）；
⑵、《山東省綠色建筑評價標準》（DBJ/T14-082-2012）。
⑶、《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》（建科【2007】206號）；
⑷、《一二級綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》（建科【2009】109號）；
⑸、《山東省一二級綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》(魯建發(fā)【2012】11號)；
⑸、《山東省綠色建筑評價標識工作流程》(魯建節(jié)科字【20121】29號)。
第二章 建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)與推廣使用，限制或者禁止使用能源消耗高的落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用和禁止使用的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。
建設(shè)單位、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品。
生產(chǎn)、使用列入推廣使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。
【釋義】本條是關(guān)于建立建筑節(jié)能推廣、限制、禁用目錄制度的規(guī)定。
山東省推廣、限制、禁止使用目錄。包括產(chǎn)品和工藝兩大類。
第十一條 鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)新型墻體材料和其他建筑材料。
利用前款規(guī)定的固體廢物，應(yīng)當符合固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)定的規(guī)定。
在省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土鉆（瓦）。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)展新型墻體材料和淘汰實心粘土磚（瓦）的規(guī)定。
1、發(fā)展新型墻體材料，淘汰粘土磚，目的是節(jié)省土地，減少環(huán)境污染。
2、一些固體廢棄物特別是工業(yè)廢渣中可能含有有害物質(zhì)，將之作為生產(chǎn)新型墻體材料的原料時，應(yīng)采取高溫焙燒、添加化學(xué)處理劑等無害化措施進行處理，在實現(xiàn)廢物資源化利用的同時，還要保障人民身體健康，維護生態(tài)安全。
第十二條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建筑工程施工許可手續(xù)前，按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。
任何單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。
新型墻體材料專項基金應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程使用新型墻體材料和建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況返還建設(shè)單位。新型墻體材料專項基金結(jié)余部分按照規(guī)定用于支持新型墻體材料研究開發(fā)和推廣使用等建筑節(jié)能工作。
【釋義】本條是關(guān)于新型墻體材料專項基金的規(guī)定。
1、相關(guān)規(guī)定：
《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（財綜【2007】77號）；
《山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》（魯財綜【2008】53號）。
2、山東省基金管理辦法
⑴、專項基金征收：
①、專項基金由建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前預(yù)繳，工程竣工后進行結(jié)算。
②、建設(shè)單位開工前，建設(shè)單位按建筑面積，以每平米10元的標準，向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)或其委托代征單位，一次足額預(yù)繳新型墻體材料專項基金，
③、不能用建筑面積計算的建設(shè)工程，依據(jù)設(shè)計所用標準磚總量計算預(yù)繳額，標準為每塊磚0.05元。
④、建設(shè)單位持專項基金繳納憑證，到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)。
⑤、不得向施工單位收取專項基金，也不得在墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)征收。嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。
⑵、專項基金的返還和結(jié)算
①、返還比例
a、全部使用墻板類新型墻體材料，并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程，專項基金預(yù)繳款全額返還。
b、使用砌塊類新型墻體材料，并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程，返還專項基金預(yù)繳款的90%。
c、使用無粘土非實心磚類新型墻體材料，并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程，返還專項基金預(yù)繳款的70%。
d、使用無粘土實心磚類新型墻體材料，并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程，返還專項基金預(yù)繳款的50%。
d、使用部分摻加黏土新型墻體材料，并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程，返還專項基金預(yù)繳款的40%。
e、在墻體中使用多種新型墻體材料的，按照每種材料的使用比例分別計算返還金額。
f、凡使用實心粘土磚或達不到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程，專項基金不予返還。
②、返還程序
a、建設(shè)單位應(yīng)當在工程墻體完工后10個工作日內(nèi)，向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出新型墻體材料使用情況查驗申請，并提交“山東省非稅收入收款收據(jù)”復(fù)印件、采購新型墻體材料原始憑證和省新型墻體材料建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定證書。墻材革新和建筑節(jié)能管理機構(gòu)查驗后，根據(jù)建設(shè)工程使用新型墻體材料情況與執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況，向建設(shè)單位返還預(yù)繳的新型墻體材料專項基金。
b、墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)在接到查驗申請后10個工作日內(nèi)，開展查驗工作。
c、民用建筑還應(yīng)當在工程竣工后10個工作日內(nèi)，向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出節(jié)能建筑評審認定申請。
d、墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)在接到認定申請10個工作日內(nèi)，開展認定工作。
e、經(jīng)過查驗和認定的建設(shè)工程，墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)，書面告知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當在收到書面告知后15個工作日內(nèi)，向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)申請結(jié)算專項基金，填寫“山東省新型墻體材料專項基金結(jié)算單”。
f、墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)收到“結(jié)算單”后15日內(nèi)審核簽署意見，每月匯總后向同級財政部門提出撥款申請，經(jīng)財政部門同意后，將專項基金撥付墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)。
墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)，及時按照“結(jié)算單”確定的數(shù)額，向建設(shè)單位返還。
g、工程竣工后3個月內(nèi)，仍未向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出查驗申請和建筑節(jié)能評審認定申請的，視為自動放棄專項基金返還申請。
對工程墻面擅自進行了隱蔽處理的建設(shè)工程，當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)責成建設(shè)單位限期改正，逾期不改正的，不予返還專項基金。
建設(shè)單位自收到書面告知后15個工作日內(nèi)，未按規(guī)定向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出專項基金結(jié)算申請的，當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)再次書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位收到書面告知后3個月內(nèi)，或者建設(shè)工程決算完成后，仍未向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出專項基金結(jié)算申請的，視為自動放棄專項基金返還申請。
③、專項基金結(jié)余金的使用
新型墻體材料專項基金返還后的結(jié)余部分，要?？顚Ｓ?，主要用于支持新型墻體材料研究開發(fā)和推廣使用等建筑節(jié)能工作。
第十三條 鼓勵開發(fā)應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，逐步提高其在建筑中的應(yīng)用比例。
在省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，全面推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。
【釋義】本條是關(guān)于開發(fā)應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的規(guī)定。
1、建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)：
《是指集保溫隔熱功能與圍護結(jié)構(gòu)功能于一體，墻體不需另行采取保溫措施即可滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑節(jié)能技術(shù)。
2、建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的優(yōu)點：
⑴、節(jié)能保溫措施與墻體同步施工，實現(xiàn)了與建筑物同壽命；
⑵、保溫材料置于墻體之中，采用現(xiàn)場裝配或混粘土澆筑等方式施工，有效避免了外保溫工程存在的空鼓、開裂、脫落等質(zhì)量問題，并可以最大限度消除安全隱患；
⑶、具有良好的保溫隔熱性能，完全能夠滿足我省現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標準；
⑷、從建筑全壽命周期來看，保溫層不再需要多次維修、更換，從而降低建筑成本，具有綜合效益。
第十四條 建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)；沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準。
建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定的企業(yè)標準，應(yīng)當征求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見，并按照規(guī)定報質(zhì)監(jiān)部門備案
【釋義】本條是關(guān)于建筑節(jié)能產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的規(guī)定。
1、建筑節(jié)能產(chǎn)品屬于工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)依照產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2、各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是標準化主管部門，企業(yè)的產(chǎn)品標準必須報當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。企業(yè)標準中最重要的是產(chǎn)品的性能標準，這些標準必須符合我省建筑節(jié)能標準的要求。因此，本條規(guī)定，在企業(yè)標準備案前，應(yīng)征求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見。
第十五條 實行建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認定制度。建筑節(jié)能技術(shù)的持有者和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者可以根據(jù)自愿原則，向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認定;未經(jīng)認定的，不得作為建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品宣傳、銷售和使用。具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
【釋義】本條是關(guān)于建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認定制度的規(guī)定。
1、建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品認定制度：
是指建筑節(jié)能技術(shù)的持有者和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，按照一定的程序和條件，由具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)對該技術(shù)或產(chǎn)品是否滿足相關(guān)標準和技術(shù)要求進行驗證，對符合條件的技術(shù)或產(chǎn)品，通過頒發(fā)認定證書的方式認定其為建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的活動。
2、未經(jīng)認定的如果達到產(chǎn)品標準要求，可以銷售、使用，但是不得以建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的名義進行宣傳、銷售和使用，否則按照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。
第三章 新建建筑節(jié)能
第十八條 設(shè)計企業(yè)編制的設(shè)計方案應(yīng)當包括建筑節(jié)能設(shè)計專項說明，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括建筑節(jié)能專篇，并明確建筑圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備的節(jié)能措施與技術(shù)指標要求等內(nèi)容。
【釋義】本條是關(guān)于設(shè)計企業(yè)執(zhí)行建筑節(jié)能標準和要求的規(guī)定。
主要包括三方面內(nèi)容：
1、明確了設(shè)計企業(yè)落實建筑節(jié)能標準的法律責任；
2、將建筑節(jié)能有關(guān)要求貫穿到建筑設(shè)計全過程，在設(shè)計方案中增加建筑節(jié)能專項說明，在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件中單設(shè)建筑節(jié)能專篇；
3、建筑節(jié)能效果與所用建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備的性能密切相關(guān)，明確了節(jié)能專項說明和節(jié)能專篇中應(yīng)包含的內(nèi)容，即：圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備的節(jié)能措施和技術(shù)指標。
第十九條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件進行節(jié)能審查。未進行節(jié)能審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準及相關(guān)規(guī)定的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。
【釋義】本條是關(guān)于對施工圖設(shè)計文件進行建筑節(jié)能審查的規(guī)定。
1、《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定：建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)將該文件送施工圖審查機構(gòu)審查。
2、施工圖設(shè)計文件審查，是對建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量實施監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；開展施工圖設(shè)計文件審查，可以使監(jiān)督由事后變?yōu)槭虑?，在施工圖交付使用前發(fā)現(xiàn)問題，將風險降到最低。
3、對施工圖文件進行審查，居住建筑依據(jù)山東省《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ14-037-2012）等現(xiàn)行標準和技術(shù)規(guī)定，公共建筑依據(jù)山東省《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DBJ14-036-2006）等現(xiàn)行標準好技術(shù)規(guī)定。
4、建筑工程施工過程中變更建筑節(jié)能性能和節(jié)能措施的，建設(shè)單位應(yīng)在節(jié)能措施實施變更前辦妥設(shè)計變更手續(xù)，并將設(shè)計單位出具的設(shè)計變更報經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)審查同意后于15日之內(nèi)予以公示。
第二十條 施工企業(yè)應(yīng)當編制建筑節(jié)能專項施工方案，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件、建筑節(jié)能工程施工的相關(guān)標準規(guī)范施工。
施工企業(yè)應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等進行查驗;不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。建筑 外保溫材料應(yīng)用應(yīng)當符合消防技術(shù)標準要求。
從事建筑節(jié)能工程施工的企業(yè)應(yīng)當具備相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)專項資質(zhì)。
【釋義】本條是關(guān)于施工企業(yè)落實建筑節(jié)能標準的責任和施工環(huán)節(jié)建筑節(jié)能要求的規(guī)定。
1、施工方案內(nèi)容包括
⑴、圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能做法； ⑵、所用的材料；
⑶、施工工藝和流程； ⑷、作業(yè)條件；
⑸、使用的工具； ⑹、質(zhì)量要求等。
2、外保溫材料的消防要求
應(yīng)符合《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字【2009】46號）和《建筑材料燃燒性能分級方法》（GB8624-2012）等標準要求。
3、建筑節(jié)能工程施工企業(yè)專項資質(zhì)的規(guī)定
應(yīng)符合《山東省建筑節(jié)能外墻外保溫工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》（試行）（魯建管行字【2010】4號）的要求。
第二十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能規(guī)范對施工活動實施監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能規(guī)范進行施工的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當要求施工企業(yè)改正;施工企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等不得在建筑上使用或者安裝。
【釋義】本條是關(guān)于監(jiān)理企業(yè)的建筑節(jié)能責任的規(guī)定。
1、在施工過程中，監(jiān)理工程師對工序、建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行檢查、檢驗，根據(jù)檢查、檢驗的結(jié)果決定是否允許建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程中使用；對每道施工工序的作業(yè)成果進行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果決定是否允許進行下一道工序的施工，對于不符合規(guī)范和標準的工序、分部分項工程，有權(quán)要求施工單位停工整頓、返工。
2、墻體材料、保溫材料、門窗等是決定建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能好壞的關(guān)鍵建筑材料，采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等關(guān)系著對建筑運行后的用能情況。對其使用情況進行檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時采取措施予以糾正。為保證監(jiān)理工程師能夠有效履行職責，《條例》規(guī)定此項要求。
第二十二條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)違反建筑節(jié)能強制性標準和相關(guān)規(guī)定進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。
建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑節(jié)能信息。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)單位的建筑節(jié)能責任的規(guī)定。
1、建設(shè)單位雖然不直接從事工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，但由于其有選擇設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利，有權(quán)對工程提出質(zhì)量要求，因而是決定質(zhì)量的關(guān)鍵。由于市場的激烈競爭，目前的建筑市場已經(jīng)由原來的建筑企業(yè)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位為主導(dǎo)，建設(shè)單位往往從自身利益出發(fā)，采取各種方式明示或暗示設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反工程建設(shè)強制性標準，以達到節(jié)省成本、縮短工期的目的。
2、《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》（建科〔2008〕116號）
⑴、民用建筑節(jié)能信息公示
是指建設(shè)單位在房屋施工、銷售現(xiàn)場，按照建筑類型及其所處氣候區(qū)域的建筑節(jié)能標準，根據(jù)審核通過的施工圖設(shè)計文件，把民用建筑的節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護要求以張貼、載明等方式予以明示的活動。
⑵、建筑節(jié)能信息公示內(nèi)容
①、包括節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護要求。
②、節(jié)能性能指：建筑節(jié)能率，并比對建筑節(jié)能標準規(guī)定的指標。
③、節(jié)能措施指：圍護結(jié)構(gòu)、供熱采暖、空調(diào)制冷、照明、熱水供應(yīng)等系統(tǒng)的節(jié)能措施及可再生能源的利用。
⑶、施工現(xiàn)場公示時限
獲得建筑工程施工許可證后30日內(nèi)至工程竣工驗收合格。
⑷、銷售現(xiàn)場公示時限
銷售之日起至銷售結(jié)束。
第二十三條 建筑節(jié)能各分項工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織建筑節(jié)能專項驗收；驗收不合格的，應(yīng)當責成施工企業(yè)整改。
建設(shè)單位應(yīng)當將建筑節(jié)能專項驗收報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實。符合要求的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當出具建筑節(jié)能認可文件。建筑節(jié)能認可文件作為工程竣工驗收備案的必備資料。
【釋義】本條是關(guān)于建立建筑節(jié)能工程專項驗收制度和建筑竣工驗收階段建筑節(jié)能要求的規(guī)定。
1、關(guān)于建筑節(jié)能專項驗收
該項規(guī)定明確了三方面內(nèi)容：
⑴、建筑節(jié)能分部工程和各分項工程，都應(yīng)專門進行驗收；
⑵、建設(shè)單位是組織建筑節(jié)能工程專項驗收的主體；
⑶、相應(yīng)的施工企業(yè)承擔建筑節(jié)能的整改責任。
2、關(guān)于建筑節(jié)能專項驗收報告和建筑節(jié)能認可文件
該規(guī)定主要包括三方面內(nèi)容：
⑴、明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑節(jié)能工程專項驗收報告進行核實的責任；
⑵、要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)核實的情況，出具相關(guān)認可文件。
⑶、規(guī)定該認可文件作為工程竣工驗收備案應(yīng)提供的必備材料之一。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當向購買人明示所售商品房的能耗指標、節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。
【釋義】本條是關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房明示建筑節(jié)能信息的規(guī)定。
1、商品房買賣合同
在合同中載明所售商品房的能耗指標、節(jié)能措施及保護要求、保溫工程保修期等基本信息。合同示范文本沒有建筑節(jié)能條款的，應(yīng)當增加附頁載明。
2、住宅質(zhì)量保證書
是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房出售給購買人時，對房屋質(zhì)量向購買人做出承諾保證的書面文件，具有法律效力，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依據(jù)《住宅質(zhì)量保證書》的承諾和相關(guān)法律規(guī)定承擔保修責任。
3、住宅使用說明書
是指住宅出售單位在交付住宅是提供給用戶的，告知住宅安全、合理、方便使用及相關(guān)事項的文本，應(yīng)作為住宅轉(zhuǎn)讓合同的附件。
商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和
使用說明書中載明的內(nèi)容
一、圍護結(jié)構(gòu)保溫（隔熱）、遮陽設(shè)施
（一）墻體
1、保溫形式[ ] [ A 外保溫] [B 內(nèi)保溫] [C夾芯保溫] [D其他]
2、保溫材料名稱[ ] [A擠塑聚苯乙烯發(fā)泡板] [B模塑聚苯乙烯發(fā)泡板][C聚氨酯發(fā)泡][D巖棉][E玻璃棉氈][F保溫漿料][G其他]
3、保溫材料性能：密度[ kg/m3]、燃燒性能[ h]、導(dǎo)熱系數(shù)[ W/M .K]、保溫材料層厚度[ mm]
4、墻體傳熱系數(shù)[ w/m2.k]
（二）屋面
1、保溫（隔熱）形式[ 、 ] [ A 坡屋頂] [B 平屋頂] [C坡屋頂、平屋頂混合][D有架空屋面板][E保溫層與防水層倒置][F其他]
2、保溫材料名稱[ ] [A擠塑聚苯乙烯發(fā)泡板] [B聚氨酯發(fā)泡][C加氣砼砌塊][D憎水珍珠巖] [F其他]
3、保溫材料性能：密度[ kg/m3]、導(dǎo)熱系數(shù)[ W/M .K]、吸水率[ %]、保溫材料層厚度[ mm]
4、屋頂傳熱系數(shù)[ w/m2.k]
(三)地面（樓面）
1、保溫形式[ ][ ] [ A 采暖區(qū)不采暖地下室頂板保溫] [B 采暖區(qū)過街樓面保溫] [C底層地面保溫][D其他]
2、保溫材料名稱[ ] [A擠塑聚苯乙烯發(fā)泡板] [B模箱聚苯乙烯發(fā)泡板][C聚氨酯發(fā)泡] [G其他]
3、保溫材料性能：密度[ kg/m3]、導(dǎo)熱系數(shù)[ W/M .K]、保溫材料層厚度[ mm]
4、地面（樓面）傳熱系數(shù)[ w/m2.k]。
（四）外門窗（幕墻）
1、門窗類型 [ 、 ][ 、 ][ 、 ][ 、 ] [A斷熱橋鋁合金中空玻璃窗][B斷熱橋鋁合金loe中空玻璃窗][C塑鋼中空玻璃窗][D塑鋼loe中空玻璃窗][E塑鋼單層玻璃窗][F其他]
2、外遮陽形式：[ 、 ] [A水平百葉遮陽][B水平擋板遮陽] [C垂直百葉遮陽][E垂直擋板遮陽] [F垂直卷簾遮陽]
3、內(nèi)遮陽材料 [ ][A 金屬百葉][B 無紡布][C 絨布][D紗] [F竹簾] [G其它]
4、門窗性能：傳熱系數(shù)[ w/m2.k]、遮陽系數(shù)[ %]、可見光透射比[ ]、氣密性能[ ]
二、供熱采暖系統(tǒng)及其節(jié)能設(shè)施
（1）供熱方式：[ ][A城市熱力集中供熱] [B區(qū)域鍋爐房集中供熱] [C分戶獨立熱源供熱] [D熱電廠余熱供熱]
（2）室內(nèi)采暖方式：[ ][A散熱器供暖][B地面輻射供暖][ C其他]
（3）室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式： [A垂直雙管系統(tǒng)][B水平雙管系統(tǒng)][C帶跨越管的垂直單管系統(tǒng)][D帶跨越管的水平單管系統(tǒng)] [E地面輻射供暖系統(tǒng)] [F其他系統(tǒng)]
（4）系統(tǒng)調(diào)節(jié)裝置：[ ][A靜態(tài)水力平衡閥][B自力式流量控制閥][C自力式壓差控制閥][散熱器恒溫閥] [E其他]
（5）熱量分攤（計量）方法:[ ][A戶用熱計量表法][B熱分配計法] [C溫度法][D樓棟熱量表法] [E其他]
三、空調(diào)、通風、照明系統(tǒng)及其節(jié)能設(shè)施（公共建筑）
（1）空調(diào)風系統(tǒng)形式：[ ] [A 定風量全空氣系統(tǒng) ] [B 變風量全空氣系統(tǒng) ] [C 風機盤管加新風系統(tǒng) ] [D 其他]
（2）有無新風熱回收裝置：[ ] [A 有 ] [B 無 ]
（3）空調(diào)水系統(tǒng)制式：[ ] [A 一次泵系統(tǒng) ] [B 二次泵系統(tǒng) ] [C 一次泵變流量系統(tǒng) ] [D 其他]
（4）空調(diào)冷熱源類型及供冷方式：[ ] [ ] [A壓縮式冷水（熱泵）機組] [B吸收式冷水機組] [C 分體式房間空調(diào)器] [D 多聯(lián)機][E其他] [F區(qū)域集中供冷][G獨立冷熱源集中供冷]
（5）系統(tǒng)調(diào)節(jié)裝置：[ ][A電動兩通閥][B電動兩通調(diào)節(jié)閥] [C動態(tài)電動兩通閥] [D動態(tài)電動兩通調(diào)節(jié)閥] [E壓差控制裝置] [F對開式電動風量調(diào)節(jié)閥] [G其他]
（6）送、排風系統(tǒng)形式：[ ][A 自然通風系統(tǒng) ][B 機械送排風系統(tǒng) ][C 機械排風、自然進風系統(tǒng) ] [D設(shè)有排風余熱回收裝置的機械送排風系統(tǒng)][E其他]
（7）照明系統(tǒng)性能：照度值[ ]、功率密度值[ ]
（8）節(jié)能燈具類型：[A 普通熒光燈][B T8級][C T5級] [D LED][E其他]
（9）照明系統(tǒng)有無分組控制控制方式：[A有][B 無 ]
（10）生活熱水系統(tǒng)的形式和熱源：[A 集中式][B 分散式][C 電] [D 蒸汽][E燃氣] [F太陽能] [G其他]
四、可再生能源利用
（一）太陽能利用：[ ][A太陽能生活熱水供應(yīng)][B太陽能采暖][C太陽能空調(diào)制冷] [D太陽能光伏發(fā)電] [E其他]
（二）地源熱泵：[ ] [A土壤源熱泵][ B淺層地下水源熱泵][C地表水源熱泵] [D污水水源熱泵]
（三）風能利用：[ ] [A風能發(fā)電] [B其他]
（四）余熱利用：[ ] [A利用余熱制備生活熱水采暖] [ B利用余熱制備采暖熱水][C利用余熱制備空調(diào)熱水] [D利用余熱加熱（冷卻）新風]
五、建筑能耗與能源利用效率
（一）當?shù)毓?jié)能建筑單位建筑面積年度能源消耗量指標：采暖[ ]w/m2，制冷[ ] w/m2，
（二 ) 本建筑單位建筑面積年度能源消耗量指標:采暖[ ]w/m2、制冷[ ]w/m2
（三）本建筑建筑物用能系統(tǒng)效率：熱（冷）源效率[ %]、管網(wǎng)輸送效率[ %]
（四）本建筑與建筑節(jié)能標準比較：[ ][A優(yōu)于標準規(guī)定][B滿足標準規(guī)定][C不符合標準規(guī)定]
第二十五條 實行集中供熱的建筑應(yīng)當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當滿足分戶計量的要求。
【釋義】本條是關(guān)于安裝建筑供熱計量裝置要求的規(guī)定。
1、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置
⑴、安裝在熱源、管網(wǎng)、熱力站和散熱設(shè)備等節(jié)點的入口處，其作用主要是進行系統(tǒng)內(nèi)熱媒溫度和流量的調(diào)節(jié)。
⑵、這些調(diào)控裝置主要包括閥門、變頻調(diào)速設(shè)備、二次熱交換器等。
⑶、供熱系統(tǒng)調(diào)控的最佳方式是熱源隨著終端用戶負荷的變化而變化，即做到動態(tài)平衡。
2、用熱計量裝置
是指熱量表以及對熱量表 的計量值進行熱分攤的、用以計量用戶消費熱量的儀表。
3、室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)裝置
⑴、主要指溫控閥，它一般安裝在散熱器的進水管上或分戶采暖系統(tǒng)的總?cè)肟谶M水管上。
⑵、安裝溫控閥后，用戶可以根據(jù)自己的不同需要合理調(diào)節(jié)并設(shè)定室內(nèi)溫度，這樣就確保了各個房間的室溫恒定。
第二十八條 建筑節(jié)能工程實行質(zhì)量保修制度。
在正常使用條件下，圍護結(jié)構(gòu)保溫工程的保修期限為十年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
【釋義】本條是關(guān)于建筑節(jié)能工程質(zhì)量保修制度的規(guī)定。
《民用建筑節(jié)能條例》第二十三條規(guī)定，在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為五年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
與國家規(guī)定相比，《條例》規(guī)定保溫工程保修期限為十年，目的是為了強化施工企業(yè)的責任，更好地維護房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。
第五章 可再生能源建筑應(yīng)用
第三十七條 具備太陽能利用條件的新建建筑，應(yīng)當采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準配置太陽能熱水系統(tǒng)。 太陽能利用條件由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門確定。
【釋義】本條是關(guān)于推廣太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的規(guī)定。
《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委等部門<關(guān)于加快太陽能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實施意見>的通知》（魯政辦發(fā)【2009】119號）明確規(guī)定：
1、自2010年1月1日起，全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，并與建筑進行一體化設(shè)計與施工。
2、對城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設(shè)計、建造、驗收等各個環(huán)節(jié)，將太陽能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第六章 民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能
第四十六條 使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，其室內(nèi)空調(diào)的溫度設(shè)置，夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度，但有特殊用途的除外。
【釋義】本條是對使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑空調(diào)室內(nèi)設(shè)置溫度的規(guī)定。
在加熱工況下，室內(nèi)計算溫度每降低1攝氏度，能耗可減少5%-10%左右；在冷卻工況下，室內(nèi)計算溫度每升高1攝氏度，能耗可減少8%-10%。目前不少公共建筑夏季室內(nèi)溫度設(shè)置過低，需穿西裝外套辦公，而冬季室內(nèi)溫度設(shè)置過高，需開窗散熱，能源浪費嚴重。
