關于印發(fā)《山東省預拌混凝土質量監(jiān)督管理辦法》的通知
魯建管發(fā)〔2011〕5號
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設局），有關市建管局（處）：
《山東省預拌混凝土質量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳、省建管局研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年一月十二日
山山東省預拌混凝土質量監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我省預拌混凝土質量監(jiān)督管理，確保建設工程質量，根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)及相關技術標準，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事預拌混凝土供需活動和實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本規(guī)定所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的，并采用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物，是建筑結構工程主要的組成部分。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省預拌混凝土質量的監(jiān)督管理。
縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的預拌混凝土質量實施監(jiān)督管理。
縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）對本轄區(qū)內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用具體實施監(jiān)督管理。
鼓勵各設區(qū)的市建立健全工程質量（監(jiān)督檢測）協(xié)會、混凝土協(xié)會引導有關生產(chǎn)、運輸及使用企業(yè)實行行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)市場行為。
第二章 生產(chǎn)、運輸管理
第五條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書，并在資質規(guī)定的范圍內(nèi)組織預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動，未取得資質的企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售預拌混凝土。
第六條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立健全企業(yè)質量管理體系，編制企業(yè)的質量手冊、程序文件和作業(yè)指導書及各項規(guī)章制度、至少應包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)領導及部門崗位責任制和人員崗位職責、重要崗位持證上崗制度，人員技術培訓制度；
（二）質量檢查、技術管理和檔案資料管理制度；
（三）原材料進場檢驗、混凝土配合比設計控制制度；
（四）混凝土出廠檢驗、運輸、交貨檢驗制度；
（五）計量系統(tǒng)的定期計量校驗制度；
（六）配料計量控制制度；
（七）不合格品處理制度；
（八）其他必要的制度。
第七條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須設立混凝土專項試驗室，并按照有關標準、規(guī)范進行嚴格管理。二級預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室向山東省質監(jiān)總站實施備案，三級預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室向企業(yè)所在地設區(qū)市監(jiān)督機構備案。
（一）預拌混凝土生產(chǎn)試驗室應執(zhí)行國家、部門和地區(qū)頒布的現(xiàn)行技術標準、規(guī)范和規(guī)程，承擔本企業(yè)內(nèi)部的試驗工作并出具檢驗報告，不得對外承擔工程質量檢測業(yè)務；
（二）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室實行主任負責制、檢測人員崗位責任制。
1、二級預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室主任應具有5年以上試驗室工作經(jīng)歷，具有相關專業(yè)高級以上技術職稱并具備授權簽字人資格；從事相關的檢測項目工作3年以上，已接受相關檢測技術培訓并持有相應的檢測崗位證書的專職檢測人員應滿足檢測工作需要，且不少于6人。
2、三級預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室主任應具有3年以上試驗室工作經(jīng)歷，具有相關專業(yè)中級以上技術職稱并具備授權簽字人資格；從事相關的檢測項目工作2年以上，已接受相關檢測技術培訓并持有相應的檢測崗位證書的專職檢測人員應滿足檢測工作需要，不少于4人。
（三）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室要建立完善的試驗資料檔案管理制度。原始記錄、檢驗報告等檢驗資料應按年度統(tǒng)一分類、編號，編號應連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，檢驗資料應及時歸檔；
（四）試驗室的檢驗能力應與預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)范圍及能力相適應；
（五）試驗室的儀器設備配置應能滿足相應檢測能力的要求，應按規(guī)定進行檢定或校準。
（六）試驗室環(huán)境條件應符合有關規(guī)范、標準的要求；標養(yǎng)室面積應能滿足生產(chǎn)和試驗的要求，二級企業(yè)不少于20平方米、三級企業(yè)不少于15平方米；
（七）數(shù)據(jù)采集：預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，并與設區(qū)市監(jiān)督機構聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的傳輸。
第八條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)配合比設計、使用和管理應符合以下要求：
（一）預拌混凝土配合比設計應根據(jù)工程設計要求和工程實際條件，按照（或參照）相關標準及規(guī)范要求；
四） （二） 預拌混凝土使用單位在訂購預拌混凝土時應根據(jù)工程不同部位和環(huán)境提出對混凝土性能的明確技術要求；
（三）用于實際生產(chǎn)的配合比必須由試驗室簽發(fā)，生產(chǎn)操作人員不得變更配合比數(shù)據(jù)。配合比調整必須由試驗室下達指令，并留有配合比變更通知，存檔備查。
（四）住宅工程使用的預拌混凝土中摻合料總摻量不應大于水泥用量的30%；
（五）對高強、高性能和有特殊要求的混凝土，建設單位、使用單位和監(jiān)理單位宜參與配合比設計。
第九條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應建立健全原材料使用管理制度。在原材料進場時做好原材料進貨記錄，并按照有關規(guī)范、標準要求進行抽樣，檢驗合格后方可使用。
原材料進貨記錄的內(nèi)容應至少包括以下內(nèi)容：材料名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)單位、供貨單位、進貨日期、質量證明書編號、樣品編號等信息。
第十條 預拌混凝土原材料儲存和使用應按照先進先出的原則,合理設計原材料儲存位置和倉位，及時調整原材料的使用日期,防止材料因堆放時間過長而影響質量。原材料須按規(guī)定按照品種、規(guī)格分別堆放或貯存，并應建立定期抽查、檢查記錄。
第十一條 預拌混凝土攪拌站（樓）必須符合《混凝土攪拌機》（GB/T9142）和《混凝土攪拌站（樓）》（GB/T10171）的規(guī)定。操作系統(tǒng)應能自動采集每盤混凝土各種原材料實際用量數(shù)據(jù)，并至少保存三個月。
第十二條 生產(chǎn)用各類計量器具必須按規(guī)定由法定計量部門定期檢定或校準。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應定期做好保養(yǎng)、維護和自校工作，并保存相關記錄。
第十三條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按《預拌混凝土》（GB/T14902）、《混凝土質量控制標準》（GB50164）、《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50204）、《混凝土強度檢驗評定標準》（GB/T50107）及《普通混凝土配合比設計規(guī)程》（JGJ55）等現(xiàn)行有關規(guī)范、標準控制生產(chǎn)過程質量。
第十四條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應使用散裝水泥。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應具有相應的環(huán)保措施。
第十五條 鼓勵預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)采用技術創(chuàng)新等手段提高產(chǎn)品質量。
第十六條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負責預拌混凝土的運輸，科學調配運輸車輛，保證預拌混凝土供應的連續(xù)性，并對運輸過程中的預拌混凝土質量負責。
第十七條 嚴禁向運輸車內(nèi)的預拌混凝土任意加水。
第十八條 預拌混凝土運輸應滿足以下規(guī)定：
（一）運輸車在裝料前應將筒內(nèi)積水排盡；
（二）運輸車在運送時應能保持混凝土拌合物的均勻性，不應產(chǎn)生分層離析現(xiàn)象，并能保證施工所必須的稠度；
（三）運輸車在冬期應有保溫措施，夏季氣溫過高時應有隔熱措施。
第三章 使用管理
第十九條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應預拌混凝土時，應向使用單位提供下列資料：
（一）預拌混凝土配合比（參考性數(shù)據(jù)報告）；
?。ǘ╊A拌混凝土發(fā)貨單（須做到一車一單，隨送料車一起送到工地，作為預拌混凝土交貨驗收的依據(jù)之一）；
（三）預拌混凝土出廠合格證及原材料檢驗報告。
（四）預拌混凝土出廠檢驗強度報告。
第二十條 預拌混凝土出廠合格證按標準規(guī)定或合同要求分批簽發(fā)，明確重要的技術參數(shù)。對于新產(chǎn)品或有特殊要求的產(chǎn)品，還應附有使用說明書。
第二十一條 施工單位應在約定的交貨時間前完成澆筑準備工作，對進場的每一車預拌混凝土在監(jiān)理（建設）單位的見證下進行交貨檢驗和驗收。驗收項目主要包括：
（一）查驗預拌混凝土類別、數(shù)量和配合比；
（二）查驗預拌混凝土的拌和時間，記錄攪拌車的進場時間。預拌混凝土的運輸時間超過技術標準規(guī)定或合同約定時間的，不得使用；
（三）檢查預拌混凝土拌合物的和易性；
（四）交貨檢驗的有關內(nèi)容；
（五）坍落度不能滿足合同約定和規(guī)范要求時，可在不改變水灰比情況下由預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術人員作一次性調整并記錄。在調整完畢經(jīng)再次測定仍達不到要求的，該車預拌混凝土不得使用。經(jīng)驗收合格的，使用單位、監(jiān)理（建設）單位和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應在發(fā)貨單上簽字。
第二十二條 預拌混凝土的澆筑、養(yǎng)護有特殊要求的，建設（監(jiān)理）單位應在混凝土供應前組織預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、使用單位進行技術交底，并做好交底記錄。根據(jù)混凝土特性和施工現(xiàn)場具體條件制定混凝土施工方案，組織施工和監(jiān)理。
第四章 檢驗管理
第二十三條 預拌混凝土質量檢驗分為出廠檢驗和交貨檢驗。
出廠檢驗由預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負責。預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應按照《預拌混凝土》（GB/T14902）規(guī)定，對出廠檢驗的混凝土強度試件進行留樣、制作、養(yǎng)護和試驗，并出具混凝土強度試驗報告。
交貨檢驗應由監(jiān)理（建設）單位組織使用、生產(chǎn)單位在施工現(xiàn)場混凝土運輸車卸料點進行。交貨檢驗項目包括現(xiàn)場三方見證取樣檢測的混凝土坍落度和混凝土抗壓強度等，標準養(yǎng)護試件和同條件養(yǎng)護試件必須在施工現(xiàn)場見證取樣、制作和養(yǎng)護，不得以預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)制作的出廠檢驗混凝土試件或其他未標識混凝土試件代替施工現(xiàn)場制作的混凝土標準養(yǎng)護試件和同條件養(yǎng)護試件，見證記錄歸入施工技術檔案。
第二十四條 用于交貨檢驗的預拌混凝土試樣取樣頻率應符合《預拌混凝土》（GB/T14902）、《混凝土質量控制標準》（GB50164）的規(guī)定。
第二十五條 工程竣工時，使用單位應將以下資料作為預拌混凝土質量保證資料：
（一）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及其專項試驗室備案資格證書復印件；
（二）預拌混凝土配合比通知單；
（三）預拌混凝土所有原材料的合格證和檢驗檢測報告；
（四）預拌混凝土強度檢驗檢測報告。其他有特殊性能要求的檢測報告如：抗?jié)B、抗凍、耐酸、耐堿、耐熱等；
（五）預拌混凝土出廠質量合格證。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 監(jiān)督機構應加強對預拌混凝土生產(chǎn)、運輸和施工質量的監(jiān)督管理。對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程、使用單位的施工情況和預拌混凝土的質量進行巡查和抽查。主要檢查以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)是否超資質范圍從事生產(chǎn)活動，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為；
（二）企業(yè)制定的質量管理體系和質量檢測活動在生產(chǎn)過程中是否正常和有效運行；
（三）企業(yè)的質量管理部門能否正常履行職責；
（四）質量控制過程記錄是否齊全，技術資料是否按規(guī)定歸檔；
（五）預拌混凝土的生產(chǎn)、運輸和施工質量是否符合相關標準和合同的要求；
（六）原材料的進場檢驗是否按規(guī)范、標準的要求執(zhí)行；原材料是否經(jīng)進場復驗合格后使用；
（七）應定期檢定的計量設備、試驗儀器是否定期通過法定部門檢定；試驗室的儀器設備及環(huán)境條件是否符合規(guī)范、標準的要求；
（八）試驗室是否按有關技術標準和規(guī)定進行檢測，檢測報告是否真實；
（九）檢測資料是否按年分類流水編號，是否存在抽撤、涂改現(xiàn)象，是否按規(guī)定簽字蓋章；
（十）人員資格條件是否滿足相關規(guī)定的要求，人員是否到位；
（十一）預拌混凝土進入施工現(xiàn)場各方進行交貨驗收、檢驗是否符合相關規(guī)定。
第二十七條 監(jiān)督機構對預拌混凝土生產(chǎn)質量和施工質量監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
（一）對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質量管理體系運行情況進行生產(chǎn)場內(nèi)或場外的檢查。必要時，可抽查其生產(chǎn)過程的相關資料和數(shù)據(jù)等；
（二）要求預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供相關的文件和資料；
（三）組織試驗能力驗證及原材料和混凝土強度抽樣檢驗；
（四）對預拌混凝土施工質量進行監(jiān)督抽查；
（五）對以下內(nèi)容可跟蹤見證抽檢：
1、預拌混凝土出廠、交貨時的坍落度；
2、預拌混凝土出廠、交貨時的試件留置及強度檢驗；
3、用于預拌混凝土的水泥、集料、水、外加劑、礦物摻合料的質量情況。
（六）發(fā)現(xiàn)不符合國家有關法律法規(guī)和標準要求的問題，應責令改正；
（七）其他需要采取的措施。
第六章 質量行為
第二十八條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，建設行政主管部門責令限期整改，并記入企業(yè)信用檔案。
（一）超出資質范圍從事預拌混凝土生產(chǎn)活動的；
（二）未按國家、省有關標準和規(guī)定進行預拌混凝土生產(chǎn)或檢測的；
（三）未按規(guī)定對計量設備、試驗儀器進行檢定或使用不符合要求的設備進行檢測的；
（四）出具虛假檢測報告；生產(chǎn)過程隨意調整配合比的；對檢驗樣品弄虛作假的；替代施工單位制作和檢驗工程標準養(yǎng)護試件和同條件養(yǎng)護混凝土試件的；
（五）隱匿建設行政主管部門為收集證據(jù)需要保存的有關試樣和檢測資料的；
（六）質量管理體系和質量檢測活動在生產(chǎn)過程中無法正常和有效運行，造成規(guī)定的程序和流程運轉不完整、簽字手續(xù)不全、資料混亂、數(shù)據(jù)無法追溯等問題的；
（七）企業(yè)相關部門或人員不到位或未能正常履行其職責，導致預拌混凝土產(chǎn)生質量問題或致使工程發(fā)生質量事故的；
（八）企業(yè)使用不合格及已淘汰或禁止使用的原材料的；
（九）未依法簽訂供需合同向使用單位供應產(chǎn)品的；
（十）運輸過程中任意加水、拌筒不按規(guī)定低速轉動的。
第二十九條 使用單位對預拌混凝土的澆筑、振搗和養(yǎng)護質量負責。使用單位有以下行為的，建設主管部門應責令限期改正，并記入信用檔案。
（一）未對進場預拌混凝土進行驗收、取樣、送檢或者未按標準規(guī)范要求進行澆筑、振搗和養(yǎng)護；
（二）使用拒不整改或限期整改達不到要求的預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品等行為；
（三）因上述原因或人為因素造成混凝土工程質量事故的。
第三十條 監(jiān)理(建設)單位應對交貨檢驗及泵送、澆筑過程采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。預拌混凝土未經(jīng)監(jiān)理工程師（建設單位現(xiàn)場負責人）簽字同意，不得在工程上使用。
監(jiān)理單位未認真履行本辦法規(guī)定的職責、或因監(jiān)理的失職造成工程質量事故的，按有關規(guī)定由建設行政主管部門責令整改并計入信用檔案。
第三十一條 建設單位、監(jiān)理單位、使用單位不得明示或暗示生產(chǎn)企業(yè)使用不合格材料，明示或暗示生產(chǎn)企業(yè)出具虛假合格證，篡改或偽造合格證。違反規(guī)定的，由建設主管部門責令整改并計入信用檔案。
第三十二條 各級建設行政主管部門或監(jiān)督機構的工作人員，在監(jiān)督管理活動中有下列情形之一的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
（二）不依法履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
（三）其他違反法律法規(guī)影響生產(chǎn)的行為。
第八章 附 則
第三十三條 本辦法由山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第三十四條 本辦法自2011年1月12日起施行。
