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JNCR-2013-0160005

 

 

               濟建建字[2013]255號 

   

 

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟寧高新區(qū)市政建設(shè)管理局，濟寧太白湖新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進一步完善預(yù)拌砂漿市場體系建設(shè)，建立健全預(yù)拌砂漿市場調(diào)控管理機制，規(guī)范預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用行為，促進我市預(yù)拌砂漿行業(yè)健康快速有序發(fā)展。

現(xiàn)將《濟寧市預(yù)拌砂漿管理實施細則》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，采取有效措施，嚴格抓好落實。

                     

濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

 2013年12月2日

 

 

 

 

第一條  為進一步完善預(yù)拌砂漿市場體系建設(shè)，建立健全預(yù)拌砂漿市場調(diào)控管理機制，規(guī)范預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用行為，促進我市預(yù)拌砂漿行業(yè)健康快速有序發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》、《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》、《山東省預(yù)拌砂漿企業(yè)建廠預(yù)審管理辦法》、《山東省預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《濟寧市散裝水泥管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條  本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻和料等，在生產(chǎn)企業(yè)按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿分為濕拌砂漿和干拌砂漿。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  濟寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負責(zé)全市預(yù)拌砂漿管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府和濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟寧太白湖新區(qū)管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，負責(zé)本行政區(qū)域的預(yù)拌砂漿管理工作。

第五條  按照以市場為導(dǎo)向、總量控制、合理布局的原則，結(jié)合禁止建筑工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿區(qū)域的建設(shè)規(guī)模發(fā)展情況，科學(xué)制訂預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)制訂濟寧城區(qū)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并指導(dǎo)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制訂本行政區(qū)域預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃。

第六條  對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模實行年度總量控制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)確定并對外發(fā)布濟寧城區(qū)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)年度規(guī)?？偭?縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)確定并發(fā)布本行政區(qū)域預(yù)拌砂漿生產(chǎn)年度規(guī)?？偭?，報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第七條  新建、改建、擴建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《山東省預(yù)拌砂漿企業(yè)建廠預(yù)審管理辦法》的規(guī)定向市散裝水泥辦公室提交建設(shè)預(yù)審申請。未通過建設(shè)預(yù)審的，不得進行預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)。

第八條  申請新建、改建、擴建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)預(yù)審應(yīng)具備下列基本條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

（二）符合預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)規(guī)?？偭恳?；

（三）符合保護耕地、合理和集約利用土地的政策；

（四）符合環(huán)保和消防安全要求；

（五）濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得預(yù)拌混凝土企業(yè)二級及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定要求；

（六）干拌砂漿企業(yè)年設(shè)計生產(chǎn)能力不低于30萬噸并配置相應(yīng)的產(chǎn)品輸送設(shè)施和設(shè)備；

（七）預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)場地應(yīng)滿足生產(chǎn)需要；

（八）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

 第九條  申請新建、改建、擴建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)預(yù)審應(yīng)向市散裝水泥辦公室提交下列材料：

（一）預(yù)審報告；

（二）申請表；

（三）說明書；

（四）工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員；

（五）預(yù)拌砂漿實驗室建設(shè)計劃；

（六）可行性研究報告；

（七）干拌砂漿產(chǎn)品散裝比例70％以上（含70％）發(fā)放能力的證明材料。

第十條  市散裝水泥辦公室應(yīng)對申請材料進行審查，并組織專家組進行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，符合本細則第八條規(guī)定條件的，準(zhǔn)予預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)；不符合規(guī)定條件的，不準(zhǔn)予預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)。

第十一條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在具備生產(chǎn)條件后，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<山東省預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>（試行）的通知》的規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請取得預(yù)拌砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)。未取得預(yù)拌砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不得生產(chǎn)、銷售預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。

第十二條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請取得預(yù)拌砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）申請表；

（三）企業(yè)基本情況；

（四）工程業(yè)績（新建預(yù)拌砂漿企業(yè)除外）；

（五）工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員資料；

（六）干拌砂漿產(chǎn)品散裝比例70％以上（含70％）發(fā)放能力的證明材料；

（七）市散裝水泥辦公室出具的同意項目建設(shè)意見書。

以上材料由縣（市、區(qū)）人民政府和濟寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟寧太白湖新區(qū)管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門初審后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審查。

第十三條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)提交的材料根據(jù)《山東省預(yù)拌商品砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）進行審查。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，頒發(fā)預(yù)拌砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；不符合規(guī)定條件的，不予頒發(fā)預(yù)拌砂漿專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

第十四條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在取得相應(yīng)資質(zhì)后，應(yīng)根據(jù)《山東省預(yù)拌砂漿企業(yè)備案管理辦法》的規(guī)定向市散裝水泥辦公室申請取得《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記證》；未取得預(yù)拌砂漿《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記證》的，不得生產(chǎn)、銷售預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。

第十五條  預(yù)拌砂漿企業(yè)申請備案登記，應(yīng)提交以下材料：

（一）《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案登記申請表》一式三份；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

（三）企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件；

（四）省級以上檢測機構(gòu)出具的有效期在1年內(nèi)的產(chǎn)品型式檢驗合格報告復(fù)印件；

（五）能夠滿足預(yù)拌砂漿質(zhì)量檢驗所必需的的試驗儀器清單及試驗儀器有效檢（校）定證書復(fù)印件；

（六）試驗、質(zhì)檢人員名單及相關(guān)學(xué)歷、職稱復(fù)印件，試驗、質(zhì)檢人員取得的省級以上培訓(xùn)合格證書復(fù)印件或其他有效培訓(xùn)記錄證明復(fù)印件；

（七）生產(chǎn)工藝流程圖，主要生產(chǎn)及物流設(shè)備清單，生產(chǎn)計量設(shè)備有效檢（校）定證書復(fù)印件；

（八）質(zhì)量管理手冊；

（九）企業(yè)法人、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人任職文件復(fù)印件及其相關(guān)學(xué)歷、職稱等證明材料復(fù)印件；

（十）新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)須提供市散裝水泥辦公室出具的符合預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、同意項目建設(shè)的意見書，具有環(huán)境評價資質(zhì)的科研院所或機構(gòu)出具的環(huán)評報告。

市散裝水泥辦公室對申請企業(yè)提交材料在按規(guī)定時間內(nèi)審核完畢，對符合備案條件企業(yè)簽署初審合格意見并上報省散裝水泥辦公室進行復(fù)核。

第十六條  工商注冊地不在本市的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)報市散裝水泥辦公室備案登記，并提交如下材料；

（一）預(yù)拌砂漿外地生產(chǎn)企業(yè)銷售備案申請表；

（二）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（四）省級以上質(zhì)檢機構(gòu)出具的6個月有效期內(nèi)的產(chǎn)品型式檢驗合格報告（復(fù)印件）。

第十七條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)銷售預(yù)拌砂漿，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第十八條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥，出廠產(chǎn)品應(yīng)進行相關(guān)性能的出廠檢驗和型式檢驗，對檢驗結(jié)果進行記錄并存檔備查，確保生產(chǎn)銷售的預(yù)拌砂漿質(zhì)量符合《預(yù)拌砂漿》（GB/T25181-2010）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJT223-2010）要求，并對生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

第十九條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)試驗室，配備能進行抗壓強度、粘結(jié)強度、凝結(jié)時間、收縮率、稠度、保水率、抗?jié)B性及砂漿所需各種原材料性能檢測的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境。

第二十條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等機構(gòu)應(yīng)加強預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立預(yù)拌砂漿質(zhì)量檢查制度，定期或不定期對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)原材料進場、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝、砂漿質(zhì)量進行檢查。

第二十一條  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)銷售企業(yè)運輸車、罐車等應(yīng)保證車況良好、車容整潔，保持移動筒倉罐體清潔，采取有效的防止灑漏、防治粉塵和噪音污染等措施。

第二十二條  城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家、省批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)，應(yīng)按照下列規(guī)定限期禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿：

（一）自2014年1月1日起，濟寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新開工程禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿；

（二）自2015年1月1日起，縣級市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家、省批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿。

前款規(guī)定區(qū)域外的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程以及其他政府投資的建設(shè)工程，具備條件的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。

有下列情景之一，確需使用現(xiàn)場攪拌砂漿的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)：

（一）因交通運輸條件限制，預(yù)拌砂漿專業(yè)運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的；

（二）屬特種類型砂漿，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

第二十三條  預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日前向市散裝水泥辦公室報送上月統(tǒng)計報表等資料。

第二十四條  建設(shè)或施工單位在繳納散裝水泥專項資金時，應(yīng)提供與已備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂的預(yù)拌砂漿購銷合同，在工程申請散裝水泥專項資金返還時，應(yīng)提供按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的結(jié)算依據(jù)，將施工單位使用預(yù)拌砂漿的情況列為文明施工、標(biāo)準(zhǔn)化工地管理、優(yōu)質(zhì)工程申報等內(nèi)容。

第二十五條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工驗收規(guī)范，對預(yù)拌砂漿的使用情況進行監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌砂漿、使用未經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿，應(yīng)當(dāng)予以制止，并要求改正；對拒不改正的，應(yīng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告，并不得簽署有關(guān)驗收文件。

第二十六條  預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國家、省、市建設(shè)工程計價政策，并及時向市建設(shè)工程造價管理站上報價格信息，市建設(shè)工程造價管理站應(yīng)及時采集和發(fā)布預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價格信息。

第二十七條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、散裝水泥管理機構(gòu)、建筑市場稽查機構(gòu)、建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)加強對施工現(xiàn)場使用預(yù)拌砂漿的檢查，定期組織對禁止建筑工程施工現(xiàn)場攪拌砂漿區(qū)域內(nèi)的建筑工程進行執(zhí)法檢查，對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程建設(shè)有關(guān)責(zé)任主體，依照本辦法查處。

第二十八條  對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，預(yù)收的散裝水泥專項資金不予返還。建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌砂漿的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十九條  本辦法自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。