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一、加強危大工程安全管控 |
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序號 |
督查
內(nèi)容 |
基本要求 |
評分標準 |
扣分原因 |
得分 |
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1 |
落實管理制度情況
（1分） |
認真執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），制定實施細則，組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程（簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。 |
1.省級住建部門未制定《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》實施細則的，扣0.2分（正在制定中的不扣分）；未組織宣貫活動的，扣0.2分。
2.抽查工程項目，危大工程未編制專項施工方案的，每個項目扣0.2分；超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案未按要求組織專家論證的，每個項目扣0.2分；現(xiàn)場未按專項施工方案施工的，每個項目扣0.2分。 |
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2 |
排查安全隱患情況
（1分） |
督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，逐項落實整改措施。 |
1.市（縣）住建部門未部署開展危大工程安全隱患排查治理工作的，扣0.5分。
2.抽查工程項目，未開展日常危大工程安全隱患排查并建立隱患排查臺賬的，每個項目扣0.2分。
3.抽查工程項目，危大工程安全隱患未做到明確整改時限和責(zé)任人，未整改到位的，每個隱患扣0.2分。 |
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3 |
懲處違法行為情況
（1分） |
按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。 |
市（縣）住建部門未開展危大工程監(jiān)督執(zhí)法檢查的，扣0.5分；對危大工程違法行為未依法實施處罰的，每項扣0.2分。 |
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二、強化安全事故責(zé)任追究 |
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4 |
復(fù)核安全生產(chǎn)條件情況
（1分） |
嚴格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況須報送至住建部。 |
1.省級住建部門未對2018年以來發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果依法處罰的，每起事故扣0.2分。
2.省級住建部門對發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，未將其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況報送住建部的，每起事故扣0.2分。 |
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5 |
嚴格資質(zhì)資格處罰情況
（1分） |
嚴格落實對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，對事故負有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。 |
省級住建部門未對2017年以來房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故責(zé)任單位資質(zhì)和責(zé)任人員資格按規(guī)定進行處罰，或提請住建部進行處罰的，每起事故扣0.2分。 |
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6 |
公開事故查處情況
（1分） |
認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規(guī)予以問責(zé)。 |
1.省級住建部門未對房屋市政工程生產(chǎn)安全一般事故進行督辦的，每起事故扣0.2分。
2.省級和市（縣）住建部門未對職責(zé)權(quán)限內(nèi)做出的事故處罰情況進行公開的，每起事故扣0.2分。 |
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三、構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制 |
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7 |
開展層級考核情況
（1分） |
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核，明確考核內(nèi)容、程序和要求，嚴格落實“一票否決”，督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責(zé)。 |
省級住建部門未建立建筑施工安全生產(chǎn)層級考核制度的，扣1分。 |
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8 |
創(chuàng)新監(jiān)管模式情況
（1分） |
推行“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好全國施工安全監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。 |
省級住建部門未按要求與住建部安全監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的，扣0.5分；僅完成部分數(shù)據(jù)對接的，扣0.2分。 |
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9 |
實施信用懲戒情況
（1分） |
加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對于嚴重失信行為，與有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。 |
1.省級住建部門未建立建筑施工安全生產(chǎn)信用管理制度的，扣0.5分。
2.市（縣）級住建部門未建立守信激勵和聯(lián)合懲戒機制，未將信用情況與招投標、施工許可等管理掛鉤的，每個扣0.2分。 |
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四、專項治理行動組織實施 |
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10 |
保障措施情況
（1分） |
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，強化督促檢查，加大輿論宣傳。 |
1.省級住建部門未制定專項治理行動實施方案的，扣0.5分。
2.市（縣）住建部門每季度未開展1次建筑施工安全專項治理行動督查，省級住建部門每半年未對市、縣工作進行1次督查的，扣0.5分。
3.省級和市（縣）住建部門未利用新聞媒體對專項治理行動進行宣傳報道的，扣0.2分。 |
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結(jié)果統(tǒng)計 |
滿分10分，共得 分。 |
