魯建城字[2016]51號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）、城管（市政）局、房管局：
為提高城市市政公用管網(wǎng)作業(yè)人員安全操作素質(zhì)，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)行為，保障作業(yè)人員人身安全，防范和遏制有限空間操作安全事故發(fā)生，我們制定了《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題與意見(jiàn)，請(qǐng)告省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年8月15日
山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程
第一條 為保障城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全，提高管網(wǎng)維護(hù)的安全管理水平，防范有限空間操作安全事故的發(fā)生，按照《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ6-2009），《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號(hào)）,《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)）相關(guān)要求，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所指有限空間作業(yè)（《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》又稱(chēng)下井作業(yè)），是指在市政公用管道、檢查井、閘井、泵站集水池等封閉或部分封閉,進(jìn)出口較為狹窄有限,未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的市政公用設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的維護(hù)作業(yè)。全省市政施工、排水養(yǎng)護(hù)、污水處理、供水、燃?xì)?、熱力、物業(yè)管理等單位實(shí)施有限空間作業(yè)，適用本規(guī)程。
第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理工作。
各設(shè)區(qū)城市和縣（市、區(qū)）建設(shè)、市政公用、城管、房管等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施具體監(jiān)督管理。
城市市政管網(wǎng)有限空間作業(yè)管理由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位具體負(fù)責(zé)。
第四條 有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》。
（一）必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。
（二）必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。
（三）必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。
（四）必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。
（五）必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。
第五條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：
（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；
（二）有限空間作業(yè)審批制度；
（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；
（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；
（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；
（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
第六條 下列人員不得從事有限空間作業(yè):
（一）年齡在18歲以下和55歲以上者；
（二）在經(jīng)期、孕期、哺乳期的女性；
（三）有聽(tīng)力、語(yǔ)言、智力及應(yīng)激反應(yīng)障礙等嚴(yán)重生理缺陷者；
（四）患有深度近視、癲癇、高血壓，過(guò)敏性氣管炎、哮喘、心臟病等嚴(yán)重慢性病者；
（五）有外傷、瘡口尚未愈合者；
（六）患有其他不適于從事有限空間作業(yè)的生理和精神疾病者。
第七條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所涉及的所有作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展有限空間辨識(shí)，建立有限空間臺(tái)帳，設(shè)立警示標(biāo)示并張貼于醒目位置，落實(shí)防范措施。
第八條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。防護(hù)裝備應(yīng)妥善保管，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，以保證安全有效。
第九條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，并建立個(gè)人培訓(xùn)檔案。專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；
（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
（三）檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；
（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。
安全培訓(xùn)記入培訓(xùn)檔案，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。
第十條 有限空間作業(yè)單位必須履行作業(yè)審批制度，作業(yè)前應(yīng)填寫(xiě)《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)審批表》（見(jiàn)附件1），報(bào)作業(yè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或主管科室負(fù)責(zé)人審批，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)票》（見(jiàn)附件2）。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何人不得開(kāi)展有限空間作業(yè)。
第十一條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。嚴(yán)禁在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。
第十二條 有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位安全生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，交底內(nèi)容包括有限空間的結(jié)構(gòu)、可能存在的有毒有害物質(zhì)和防控措施，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。
第十三條 檢查井開(kāi)啟前，應(yīng)標(biāo)出安全作業(yè)區(qū)，嚴(yán)禁非作業(yè)車(chē)輛及人員進(jìn)入。在該井迎車(chē)方向5米以外設(shè)置防護(hù)欄，且兩側(cè)應(yīng)設(shè)置路錐，路錐之間用連接鏈或警示帶連接，間距不應(yīng)大于5m。在快速路上，宜采用機(jī)械維護(hù)作業(yè)方法；作業(yè)時(shí)，除應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄外，還應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)迎車(chē)方向不小于100m處設(shè)置安全警示標(biāo)志。夜間作業(yè)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域周邊明顯處設(shè)置警示燈。
第十四條 在有限空間作業(yè)期間，應(yīng)提前使用機(jī)械設(shè)備對(duì)作業(yè)檢查井進(jìn)行降水處理，并嚴(yán)密監(jiān)控水量確保施工安全。
第十五條 有限空間作業(yè)前必須提前開(kāi)啟工作井井蓋及其上下游井蓋進(jìn)行自然通風(fēng)不少于三十分鐘。井內(nèi)有積水的，應(yīng)用工具攪動(dòng)泥水，使氣體充分釋放。自然通風(fēng)仍達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)采用通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。禁止使用純氧通風(fēng)換氣。
第十六條 檢查有限空間內(nèi)部情況時(shí)，宜采用便攜式視頻檢查、聲納檢查等快速檢查方式。
第十七條 有限空間作業(yè)前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)，后作業(yè)”的原則，根據(jù)有限空間作業(yè)實(shí)際情況，對(duì)有限空間內(nèi)部可能存在的危害因素進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)指標(biāo)包括：氧氣濃度、易燃易爆物質(zhì)（含氣體和粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。如有一項(xiàng)不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)處理并經(jīng)檢測(cè)符合要求后，重新進(jìn)行審批，方可繼續(xù)作業(yè)。中斷作業(yè)超過(guò)30分鐘需繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新通風(fēng)檢測(cè)。
實(shí)施檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)處于安全環(huán)境，并記錄檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類(lèi)、濃度等信息填入《城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)票》。
第十八條 根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，作業(yè)負(fù)責(zé)人組織對(duì)作業(yè)環(huán)境危害情況進(jìn)行評(píng)估，制定預(yù)防、消除和控制危害的措施，并告知有限空間作業(yè)者，并應(yīng)履行簽字手續(xù)，確保作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。
第十九條 作業(yè)人員進(jìn)入有限空間時(shí)，必須戴安全帽和手套，穿防護(hù)服和防護(hù)鞋，配備懸托式安全帶，使用供壓縮空氣的隔離式防護(hù)用具，嚴(yán)禁使用過(guò)濾式防毒面具和隔離式供氧面具。
第二十條 有限空間作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，必須進(jìn)行連續(xù)氣體檢測(cè)，且外部監(jiān)護(hù)人員不得少于兩人；進(jìn)入有限空間內(nèi)作業(yè)時(shí)，有限空間內(nèi)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人呼應(yīng)和監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人不得擅離職守。每次有限空間作業(yè)，作業(yè)時(shí)間不宜超過(guò)一小時(shí)。
第二十一條 有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，未經(jīng)許可嚴(yán)禁動(dòng)用明火，必須采用防爆型照明設(shè)備，其供電電壓不得大于12V。實(shí)施井下焊接等特殊作業(yè)，須制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，嚴(yán)禁在有限空間內(nèi)使用汽（柴）油發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。
第二十二條 當(dāng)維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)井蓋等設(shè)施開(kāi)啟后，必須有人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并在開(kāi)啟的設(shè)施周?chē)O(shè)置明顯的防護(hù)欄及警示標(biāo)志。
第二十三條 有限空間作業(yè)完畢后，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)清理出的污物垃圾及時(shí)清運(yùn)，保持周邊環(huán)境清潔。
第二十四條 有限空間作業(yè)單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
第二十五條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，在搶救中毒人員的同時(shí)，迅速查清有毒氣體來(lái)源，制定應(yīng)對(duì)措施。救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材。嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
第二十六條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，作業(yè)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)向所在地政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。
